海峡导报大平和 2022-01-06 20:54:03
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出台养犬办法被写成提案带入两会
2021年9月17日上午11:30许，在龙海区紫泥镇南书村，两人在走路，一只黑狗尾随过来，并咬住其中一位老人，将其拉倒，死死地咬住老人的脖子，最终将老人咬死（详见海峡导报大龙海9月18日报道）。
此恶劣事件引起全国各地市民的关注和谴责，同时也引起漳州市政协委员的关注。今年漳州“两会”上，农工党漳州市委会提交《关于规范我市养犬行为的建议》，建议出台专门的养犬管理办法，实行注册登记制度和强制免疫制度，并建立常态化监督管理机制，实行养犬登记管理信用计分制。
现象：
恶狗咬死一老人 公园甚至成流浪狗乐园
近年来，公共场所不文明遛狗、狗扰民、狗咬人等问题成为许多群众反映的热点问题。在漳州市的小区、公园，遛狗现象普遍，很多狗出行没有拴链子，无拘无束，随处大小便；进出电梯没有采取相关措施，惊吓居民；一些养犬人因搬家、狗生病等原因将狗丢弃，流浪狗扰民现象更是突出，在美丽的漳州市区碧湖公园，在今年8月，甚至成为流浪狗的乐园（详见导报2021年8月23日报道）。
狗咬人事件时有发生，如上述龙海一老人被狗咬死事件等。人被携带狂犬病毒的狗咬伤或抓伤，都有可能感染狂犬病毒，即使及时注射了狂犬病疫苗，只能把“危险”降低，无法确保不会感染狂犬病毒。
据了解，厦门市于2007年出台了《厦门经济特区养犬管理办法》，实行养犬登记和强制免疫制度等。
建议：
出台专门的《漳州市养犬管理办法》
为此，农工党漳州市委会建议，漳州市借鉴厦门的做法，出台专门的《漳州市养犬管理办法》，明确主管部门和相关部门的职责，对养犬人的权利、义务和责任以及养犬行为等做出详细的规定，包括限养区域、禁养种类、养犬条件和审批程序、强制免疫、严禁随意丢弃、携带犬只外出应采取的措施、染病犬只和犬只尸体处理、犬只伤人后救治、犬只伤人养犬人应承担的责任以及养犬人违反相关规定的处罚措施等，为漳州市规范养犬提供法规依据。
同时，对养犬实行行政许可，建立注册登记制度，发放养犬登记证和犬牌，并实行年审制度，有效控制养犬数量。对于犬只转赠或转让他人、丢失、死亡等，应办理相关的变更登记和注销登记等手续。实施强制免疫制度，发放犬类免疫证，强制定期统一接种狂犬病疫苗。同时探索开发养犬管理App，整合养犬人和犬只信息登记、免疫登记、年审记录、违规记录等，运用大数据进行管理和执法。
此外，建议建立多部门协同联动机制，强化日常监管，形成制度化、规范化和常态化的“齐抓共管”格局。设立举报电话，及时发现和处理街头流浪犬；对于违反养犬相关规定的行为，实施强有力的惩罚措施，倒逼养犬家庭增强文明养犬意识。
农工党漳州市委会还建议借鉴山东济南的做法，实行“养犬计分制”，养犬人的信用等级为12分，当出现违反养犬相关规定的行为，依法进行处理并扣除相应分值，如果12分全部扣完，则暂扣养犬登记证，在养犬人进行相关文明养犬知识培训考试合格后，再发还养犬登记证；对于造成严重后果的，吊销养犬登记证，终身禁养。
— 2022.1.6 —
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导报记者 林晓琪
还应该强制给狗交医保，以免狗生病了不想治疗随意丢弃
